आतंक’ से तात्पर्य संत्रास एवं भय की एक ऐसी मानसिक अवस्था है, जो पीड़ा की आशंका अथवा प्रतिकूल एवं आशंकाजनक घटनाओं से उत्पन्न होती है। -इसी आलेख से उद्धृत

‘आतंक’ से तात्पर्य  संत्रास एवं भय की एक ऐसी मानसिक अवस्था है, जो पीड़ा की आशंका 

अथवा प्रतिकूल एवं आशंकाजनक घटनाओं से उत्पन्न होती है।  -इसी आलेख से उद्धृत

आतंकवाद संपूर्ण विश्व में व्याप्त भय है, आज कोई भी देश सुरक्षित नहीं है। चाहे हम किसी भी स्थान, समय, परिस्थिति में क्यों न हों? समय, स्थान, परिस्थितियों के अनुसार इसका स्वरूप बदल रहा है। वैसे इसका तात्पर्य कुछ व्यक्तियों या जन समुदाय द्वारा अपने उद्देश्य की पूर्ति के लिए हिंसा और बल प्रयोग का सहारा लेकर अपनी बात मनवाने का प्रयास करना है। 

‘आतंक’ से तात्पर्य संत्रस एवं भय की एक ऐसी मानसिक अवस्था है, जो पीड़ा की आशंका अथवा प्रतिकूल एवं आशंकाजनक घटनाओं से उत्पन्न होती है। संकट के समय जो भय उत्पन्न होता है, वह आतंक कहलाता है। जब ये कार्य एक व्यक्ति, कुछ व्यक्तियों या संगठित समूहों द्वारा किया जाता है, तब उन्हें आतंकवादी कहा जाता है। वस्तुतः आतंकवादी दूसरों को आतंकित करने वाला एक उद्देश्य, एक सिद्धांत और विचारधारा से जुड़ा व्यक्ति होता है, जिसके लिए हिंसा कोई पाप नहीं होती। 

ऐतिहासिक दृष्टि से-आतंकवाद व्यापक असन्तोष एवं विद्रोह की भावना तथा अनुशासनहीनता की हिंसात्मक अभिव्यक्ति है जिसके विभिन्न रूपों में हत्या, अपहरण, लूट, आगजनी, वायुयानों का अपहरण एवं उनमें बम विस्फोट, रेल की पटरियों को उड़ा देने के साथ यात्री गाड़ियों में विस्फोट करना आदि है। व्यावहारिक रूप में यह राजनीतिक स्वार्थ लोलुपता की सिद्धि के अमोघ अस्त्र के रूप मे विद्यमान है और अपनी बात एवं मनमानी करने हेतु यह जीवन पद्धति का एक अंग बन गया है।

जैकिन्स का मत है कि ‘आतंकवाद में भय प्रचारित करना तथा हिंसक गतिविधियों को क्रियाशील रखना निहित होता है।’ एनसाइक्लोपीडिया ऑफ सोशल साइंसेज के अनुसार, ‘टेरेरिज्म एक ऐसा तरीका है, जिसके द्वारा एक संगठित समूह या दल अपने प्रकट उद्देश्यों की प्राप्ति मुख्य रूप से हिंसा के योजनाबद्ध तरीक से करता है।

वस्तुतः ज्मततवतपेउ शब्द फ्रेंच शब्द ‘ज्मततवतपउम’  से बना है, जो कि लेटिन के ‘ज्मततव’ से बना है, जिसका अर्थ है डराना। इस प्रकार आतंकवाद में भय, निर्दोषों की हत्या, अव्यवस्था आदि निहित है, परन्तु यह कहना मुश्किल है कि मानवीय हिंसा अब धीरे-धीरे अपना स्वरूप बदलकर आतंकवाद के रूप में प्रतिस्थापित हो गई है। भवर्जर बर्गर ने लिखा है कि ‘आतंकवाद भय पैदा करने के उद्देश्य से शक्ति का प्रयोग करना या इस प्रकार अपने लक्ष्य की प्राप्ति करना है।’

भारत मे विगत कुछ दशकों से किसी-न-किसी रूप में आतंकवाद पंख पसार रहा है। भारत पाकिस्तान बंटवारे के समय से ही इसका प्रत्यक्ष अनुभव देश को हुआ, परन्तु अस्सी के दशक तक तो पाक प्रायोजित आतंकवाद पंजाब में कहर का कारण ही बन बैठा एवं नब्बे के दशक में यह जम्मू-कश्मीर इत्यादि विभिन्न प्रान्तों में व्याप्त हो गया। धीरे-धीरे इसे धार्मिक आवरण ओढ़ाने का प्रयास किया गया जो ‘जेहादी आतंकवाद’ के साथ-साथ भारत हिंसात्मक आंदोलन नक्सलवाद के रूप में उभरा, जो धीरे-धीरे पश्चिमी बंगाल, बिहार, झारखण्ड, छत्तीसगढ़, ओडिशा, आंध्र प्रदेश तथा महाराष्ट्र में अपनी पैठ बनाने के साथ-साथ अन्य राज्यों मे भी दस्तक देने लगा है। आतंकवाद का एक अन्य रूप अलगाववादी परिप्रेक्ष्य में पूर्वोत्तर राज्‍यों, जैसे-मणिपुर, मिजोरम, असम, नागालैण्ड, त्रिपुरा आदि में भी परिलक्षित हुआ है।

भारत में आतंकवाद का व्यवस्थित रूप से आरम्भ हम जम्मू-कश्मीर में पाकिस्तान द्वारा प्रायोजित गतिविधियों से मानते हैं किन्तु इसके पीछे अप्रत्यक्ष रूप से उस समय की विश्व की दो ध्रुवीय शक्तियाँ एवं उनकी असीम महत्वाकांक्षाएं थीं, जो संपूर्ण विश्व को प्रभावित कर रही थी। अमरीका का एशिया में अपनी धाक जमाने एवं प्राकृतिक संसाधनों पर एकाधिकार करने हेतु रणनीति अपनाना, आतंकवाद के विस्तार में पहला चरण था, अपनी इस रणनीति के तहत् यू-एस-ए- ने अफगानिस्तान में हस्तक्षेप आरम्भ किया, किन्तु उसे एशिया में अपने स्थायी केन्द्र की आवश्यकता थी, इसलिए उसने पाकिस्तान को चुना और उसे आर्थिक सहायता देना आरम्भ किया। पाकिस्तान ने इस सहायता को भारत के विरुद्ध प्रयोग करना आरम्भ किया, जिसकी परिणिति हम जम्मू-कश्मीर में आतंकवाद की भयावहता के रूप में देख सकते हैं।

कश्मीर ऐसा राज्य है, जहाँ वर्तमान में दो सौ से भी अधिक आतंकवादी संगठन काम कर रहे हैं, जिनमें हिजबुल मुजाहिदीन, अल-बदर तारीक-अल मुजाहिद्दीन, जम्मू-कश्मीर लिबरेशन फ्रंट आदि प्रमुख हैं, जम्मू-कश्मीर में आतंकवादी धर्म एवं जेहाद के नाम पर वहाँ की भोली-भाली जनता को भड़का रहे हैं, जिससे कि धार्मिक आतंकवाद फैल रहा है, धर्म के नाम पर कश्मीर की स्वतंत्रता के नाम पर यहाँ आतंकवादी हिंसात्मक कार्यवाहियों को अंजाम देते रहते हैं। 

जम्मू-कश्मीर लिबरेशन फ्रंट , जिसका पहले नाम जम्मू-कश्मीर लिबरेशन आर्मी था, एक सैनिक संगठन था। इसका मुख्यालन ब्रिटेन में था। बाद मे ये शाखाएं फ्रांस, हॉलेण्ड, जर्मनी, अमरीका एवं मध्य एश्यिा के चारों देशों मे खुल गई, पाकिस्तान ने इसकी गतिविधियों का अंजाम दिया। सीमा पर आतंक को पाकिस्तान द्वारा सहायता दिए जाने के कारण भारत व पाक में तनाव ही पैदा हो रहा है, जिसके कारण आपसी विश्वास में कमी आ रही है। वर्तमान मे विश्व मानचित्र पर पाक के आतंककारी संगठन प्रमुख रूप से अंकित हो गए है। यह भारत की नहीं विश्व की समस्या है, क्‍योंकि विश्व में आतंकवाद की जड़ें कहीं-न-कहीं किसी-न-किसी रूप में पाक से जुड़ जाती हैं।

 पंजाब में आतंकवाद पृथक् खलिस्तान की माँग को लेकर शुरू हुआ, जिसने देश की शांति व्यवस्था को झकझोर कर रख दिया। पंजाब में खालिस्तान की माँग 1970 के आसपास उठने लगी और 1980 में अपने चरम पर आ पहुँची। पंजाब में पृथकतावादी आंदोलन के बीज ज्ञान बख्तावर सिंह के द्वारा बोए गए थे, जो विरलीधन के एक नक्सलवादी समर्थक नेता थे। बख्तार सिंह ब्रिटेन स्थित शिरोमणि अकाली दल के खालिस्तान समर्थक गुट के नेता थे। भिण्डरवाला के अलावा जगजीत सिंह ने इस आंदोलन को अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर उठाया एवं अलग खालिस्तान की माँग कर इस समस्या को नया मोड़ दिया। इसी तरह पंजाब में आतंकवादी घटनाएं बढ़ी और इसी के चलते 31 अक्टूबर, 1984 को प्रधानमंत्री इंदिरा गांधी की हत्या कर दी गई। 

1985 के बाद यह फिर से जोर पकड़ने लगा। स्वर्ण मंदिर पर फिर से नियंत्रण करने का प्रयास किया गया। फलतः राष्ट्रीय सुरक्षा बल के जवानों द्वारा ‘ऑपरेशन थंडर-2’ नामक ऑपरेशन चलाया गया, इससे कुछ समय के लिए सिख आतंकवाद ढीला पड़ गया, लेकिन 1989 में आतंकवादी कार्यवाहियों में अचानक वृद्धि हो गई तथा हरियाणा, उत्तर प्रदेश, राजस्थान, दिल्ली आदि में इसका प्रभाव दिखाई दिया जाने लगा, किन्तु वर्तमान समय में यहाँ शांति स्थापित है और खालिस्तान की माँग को उठाने वाले आतंकवादी अन्य देशों में जा बसे हैं। 

 भारत में आतंकवाद की भयावहता हमें उत्तर-पूर्व में स्थापित राज्यों मे देखने को मिलती है। असम में कुल 25 आतंककारी संगठन हैं, जिनके माध्यम से असम में आज आतंकवाद फैल रहा है। यहाँ समय-समय पर अलग राष्ट्र की माँग उठने लगी है। असम में विदेशियों को बाहर निकालने की माँग ‘आँसू’ नामक एक संगठन ने की। जब ‘आँसू’ की माँग पर कोई ध्यान नहीं दिया गया, तो इसके कार्यकर्ता हिंसा पर उतर आए। असम में यहीं से हिंसा उत्तरोत्तर बढ़ती ही चली गई। इसी हिंसा को अन्य संगठनों ने भी बढ़ावा दिया। ‘आँसू’ के बाद 1987 में ‘बोडो’ नामक चरमपंथी संगठन की माँग थी कि असम को शेष भारत से अलग करके स्वतंत्र राज्य बनाओ। 

इसी से असमियों में क्षेत्रवाद की भावना घर कर गई। ‘अखिल बोडो छात्रसंघ’ ने हिंसा   के नए मानदण्ड स्थापित किए। इसने आदिवासी, गैर-आदिवासी आधार पर ही असम को बाँटने की माँग उठाई, जिससे हिंसा और अधिक तीव्र हो गई। इसी समय ‘उल्फा’ के नए संगठन का प्रभाव बढ़ता चला गया। असम की आतंकवादी गतिविधियों में मणिपुर आतंकवादी संगठन आकर जुड़ गए जिनका मत है कि हमारी संस्कृति व भाषा भी अलग है और न हमारा आर्थिक विकास हुआ है। 

इसलिए हम भारत से अलग रहकर सुखी जीवन की कल्पना कर रहे हैं। मणिपुर के संगठन हैं- यूनाइटेड नेशनल लिबरेशन फ्रंट, पीपुल्स लिबरेशन आर्मी, वुकी नेशनल फ्रंट आदि, मेघालय के आतंककारी संगठनों (पीपुल्स लिबरेशन फ्रंट ऑफ मेघालय, हिनीट्रेज नेशनल लिबरेशन काउन्सिल आदि) का मानना है कि केन्द्र हमारी समस्याओं पर ध्यान नहीं दे रहा है, इसलिए समय-समय पर संगठन हिंसात्मक कार्यवाही करने से भी नहीं हिचकिचाते।

 असम, मेघालय, त्रिपुरा आदि में बांग्लादेशियों की संख्या काफी मात्र में है, जिसके कारण वहाँ अशांति का जन्म हो रहा है, मिजोरम की जनता में भी अलगाववाद की भावना पाई जाती है, मिजोरम की तरह नगालैण्ड भी अशांत हैं । 1970 के आसपास आतंकवाद की शुरूआत हुई। वहाँ ‘नागा’ जाति के लोग बहुतायत में हैं। नागा के विद्रोह की शुरूआत देश की आजादी के समय से हुई। 

अंग्रेजों ने इन्हें लड़ाकू जाति के रूप में समर्थन दिया। बाद में पाकिस्तान में आई-एस-आई- के माध्यम से नागाओं को हथियारों की आपूर्ति की गई, जो अभी तक जारी है। इन विद्रोहियों का वैचारिक रूप से वामपंथियों से जुड़ाव होने के कारण चीन व म्यांमार से मदद मिलती है, इसकी कमान नागा नेशनल काउन्सिल (एन-एन-सी-) एवं नेशनल सोशलिस्ट काउन्सिल ऑफ नगालैण्ड (एन.एस.सी.एन.) ने अपने हाथ में ले ली। यहाँ सैनिक एवं राजनीतिक दो प्रकार से शाखाएं काम कर रहीं है। ये लक्षण भारत से अपने आपको पृथकतावादी सोच के कारण पैदा हुए, जिसमें भारत सरकार की पूर्णतः उपेक्षा की गई थी। 

 त्रिपुरा में 1980 के आसपास आतंकवाद की शुरूआत हुई, जब त्रिपुरा के आदिवासी कबीलों ने गैर-कबीलाई लोगों को त्रिपुरा से बाहर खदेड़ना शुरू कर दिया। त्रिपुरा के आतंककारी संगठन त्रिपुरा डिफेन्स फोर्स, नेशनल लिबरेशन फ्रंट ऑफ त्रिपुरा आदि है। राजनीतिक, आर्थिक एवं पिछड़ेपन के कारण इस क्षेत्र का अधिकांश युवा वर्ग नशीली दवाओं का अभ्यस्त हो चुका है जिसके कारण आतंकवाद को बढ़ावा मिल रहा है। नशीली दवाओं का धंधा करने वाले व्यक्ति अपने निहित स्वार्थ के लिए आतंकवाद को बढ़ावा देते हैं। त्रिपुरा राष्ट्रीय मुक्ति मोर्चा आदि संगठनों की माँग है कि यह क्षेत्र स्थानीय लोगों का है। माओवाद की गिरफ्तार में भारत के ओडिशा, असम, बिहार, पश्चिम बंगाल, उत्तर प्रदेश, झारखण्ड, आंध्र प्रदेश है, जो मात्र हिंसा की ही बोली बोलते है। माओवादी अपनी सत्ता स्थापित करने मे लालायित हैं, जिस कारण ये स्वयं को राजनीतिक शक्ति के रूप में स्थापित करने में सफल रहे हैं।

 भारत में नक्सलवाद के रूप में फलीभूत हो रहे आतंकवाद को चीन समर्थन दे रहा है। वह अरुणाचल प्रदेश पर अपना अधिकार जमाना चाहता है। पाक एवं चीन भारत में आतंकवाद को बढ़ावा देने हेतु भरसक प्रयासरत् है। विभिन्न विचारधाराओं, धर्म आदि को आधार बनाकर भारत को खण्डित करना चाहते हैं।

आतंकवाद के कारण

भारत जैसे विविधता लिए हुए देश में जहाँ विभिन्न जातियाँ, भाषाएँ एवं धर्म, संप्रदायों से संबंधित लोग निवास करते हैं, तो यहाँ आतंकवाद के प्रसार हेतु उचित वातावरण है। यद्यपि जहाँ अनेकता में एकता भारत की ताकत है, वहीं कई बार विद्वेष का कारण भी बन जाती है। आतंकवाद के कारण भारत की संरचना के मूल में भी है जो ऐतिहासिक, सामाजिक, राजनीतिक एवं आर्थिक परिप्रेक्ष्य में विद्यमान हैं।

भारत में आर्थिक, सामाजिक दोनों स्तरों पर शोषण हो रहा है, जिसके कारण देश को अनेक समस्याओं का सामना करना पड़ रहा है। वर्तमान में देश मे प्रत्येक प्रान्त के अंचलों में आतंकवादी अपने-अपने संगठन बना चुके हैं। समय-समय पर वे हिंसा को जन्म देते हैं। कहीं संसाधनों का अभाव, तो कहीं क्षेत्रीयतावाद, कहीं अलगाववाद, तो कहीं नक्सलवाद जैसे कारण भारत में समस्या उत्पन्न करते ही जा रहे हैं। इसी असन्तोष के कारण आतंकवाद का जन्म होता है। आर्थिक संसाधनों पर सभी का समान अधिकार होना चाहिए, न कि कुछ वर्चस्ववादी लोगों का। यही वर्चस्ववाद की भावना आतंकवाद को जन्म देती है।

आतंकवाद के कारणों में अल्पसंख्यकों मे अनुरक्षा की भावना या अलगाववाद भी है, क्योंकि अल्पसंख्यकों में सुरक्षा एवं आत्मविश्वास की कमी देखने को मिलती है, जिसके कारण अल्पसंख्यकों को सरंक्षण की तलाश सदैव ही बनी रही है। अल्पसंख्यकों को मूलभूत सुविधाओं के संबंध में उपेक्षित किया जाता है। 

यही भावना उनमें निराशा एवं हीन भावना को जन्म देती है, तो कहीं-न-कहीं उनमें कुण्ठा का जन्म होता है। जिसके परिणामस्वरूप विद्रोह, हिंसा और अलगाववादी प्रवृत्तियाँ हमारे सम्मुख आती हैं। यही भावना वर्तमान में भारत में देखने को मिल रही है। सामाजिक चिंतकों ने आतंकवाद का यही मूल कारण माना और कहा कि ‘भारत के उत्तर-पूर्वी’ राज्यों में अलगाववाद व आतंकवाद का यही मूल कारण माना और कहा कि ‘भारत में धार्मिक अल्पसंख्यकों को राजनीतिक रूप से संगठित कर आतंकवाद के लिए प्रेरित किया जाता है। 

कुछ देशों की अन्तर्राष्ट्रीय दादागिरी एवं आर्थिक साम्राज्यवादी नीतियों ने भी आतंकवाद को जन्म दिया है। अमरीका द्वारा इराक, लीबिया, सीरिया, अफगानिस्तान पर कब्जा तथा अमरीकन साम्राज्यवादी मकड़जाल आदि के कारण अमरीकी हर राष्ट्र का दुश्मन बन बैठा है। इसी कारण खाड़ी देशों मे अमरीका एवं उसके नागरिकों के प्रति वैमनस्य तथा आतंकवाद का जन्म हुआ है। जिस आतंकवाद की शुरूआत अमरीका ने निर्दोष व्यक्तियों को मारने से की थी, उसी की प्रतिक्रियास्वरूप वर्तमान आतंकवाद का जन्म हिंसात्मक कार्यवाहियों के दमन के लिए हुआ। इसलिए आतंकवाद साम्राज्यवादी भावना एवं उपनिवेशवाद की भी देन है।

आतंकवाद की उत्पत्ति में कोई एक कारण नहीं है, जिसको हम केन्द्र में रख सकें। इसके अनेक कारण हैं, जिनमें राजनीतिक सत्ता की प्राप्ति, राष्ट्रों की विदेश नीति, आर्थिक पिछड़ापन, सांस्कृतिक दृष्टि, धार्मिक कट्टरता या धर्मान्धता, हथियारों की बिक्री व धर्म विशेष पर आधारित राज्य के निर्माण की माँग, विकास की अधूरी परिकल्पना, अशिक्षा, सांस्कृतिक उपेक्षा, आतंकवाद की गलत व्याख्या किया जाना, मानवीय मूल्यों में गिरावट आदि सम्मिलित है। आतंकवाद को बढ़ावा देने में सहायक है- तेल, खाद्यान्न व वस्त्र आदि भौतिक संसाधनों पर पूँजीवादी ताकतों का वर्चस्व।

स्वतंत्र भारत में हिंसात्मक उपद्रव एवं उग्रवाद का सामना करने हेतु सेना एवं अनेक सुरक्षा बलों का प्रयोग किया जा रहा है। इतना ही नहीं आतंकवाद के खिलाफ कठोर कानून भी बनाए गए हैं। सन् 1987 में पहली बार आतंक से लड़ने हेतु कानून का निर्माण किया गया। आतंककारी एवं विध्वंसक गतिविधियाँ (रोकथाम) कानून (टाडा) बनाया गया, परंतु राजनेताओं द्वारा इसके दुरूपयोग करने की खबरें आने के बाद इसे रद्द कर दिया गया। इसके बाद टाडा के स्थान पर आतंकवाद रोकथाम कानून (पोटा) लाया गया, लेकिन उससे क्या हुआ------। कुछ भी तो नहीं। वरन् आतंकवाद का विस्तार ही होता जा रहा है।

आतंकवाद के निदान हेतु सुझाव

• राष्ट्रीय एवं अंतर्राष्ट्रीय दोनों ही स्तरों पर खुफिया एजेंसियों को अधिक मजबूती प्रदान की जाए। राष्ट्रीय स्तर पर एक ऐसी सुरक्षा एजेंसी का निर्माण किया जाए, जिसकी भूमिका अमरीका की सी-आई-ए- की भाँति हो।

• अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर ऐसे शिक्षा कार्यक्रमों का संचालन किया जाए, जिसमें हिंसा की रोकथाम, मानव अधिकारों का संरक्षण आदि के बारे मे विस्तृत जानकारी दी जाए। आतंकवाद विरोधी प्रशिक्षण केन्द्रों का संचालन किया जाए। ये कार्य यूनेस्को एवं यू-एन-ओ- के तत्वावधान में किए जाएं।

• क्षेत्रीय, राष्ट्रीय एवं अंतर्राष्ट्रीय तीनों ही स्तरों पर आतंकवाद विरोधी नीति का निर्माण किया जाए। 

• आतंकवाद की रोकथाम के लिए समुद्री तटों, हवाई अड्डों, रेलवे, बस स्टेशन, सार्वजनिक स्थलों एवं लोकतंत्र के प्रतीकों को सुरक्षा प्रदान करने की आवश्यकता है। 

• आतंकवादियों को अत्याधुनिक हथियार, उपकरणों एवं आर्थिक सहायता देने वाले देशों के विरुद्ध लाभबद्ध होकर विरोध करने एवं आतंकवादियों के फण्ड स्त्रेत पर नियंत्रण की महती आवश्यकता है।

• जैविकीय, रासायनिक, परमाण्विक, नाभिकीय, विकिरण, सांस्कृतिक, धार्मिक, आणविक, साइबर आदि के द्वारा, जो आतंकवाद फैलाया जा रहा है, उसके लिए कठोर कदम उठाए जाएं, जिसके तहत् दोषियों को शीघ्र ही दंड दिया जाए, उन पर किसी भी रूप में दया नही दिखाई जाए। दण्ड का ऐसा कठोर प्रावधान हो कि अन्य आतंकवादियों को उससे भय लगे।

• आतंकवाद से निवारण हेतु सुरक्षा एवं कल्याण को सही स्थिति रखने के लिए प्रत्येक व्यक्ति से सामाजिक, आर्थिक स्तर पर समानता का व्यवहार किया जाए। 

• आतंकवाद का निदान तभी हो सकता है, जब आम नागरिक अधिक जागरूक हो, स्वयं के स्तर पर उनका मुकाबला करने का उसमें साहस हो।

• गांधी दर्शन के मूल्यों का अधिकाधिक प्रचार-प्रसार हो। अहिंसा का दर्शन वास्तविक रूप से अपनाया जाए।

• नवीन तकनीकी का प्रयोग मानव के विकास के रूप में हो, न कि विध्वंस के रूप में। इसका ज्ञान सही रूप में प्रसारित हों

 ✍️  एम के कश्यप  एडवोकेट   

  जिला सत्र न्यायालय गाजियाबाद   

मो 9917202093     9058368178.  

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Specialist in ....

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